全面推进“十化” 提高安全生产治理水平 -bingoplus

[摘 要]建筑施工企业始终处于建筑领域安全生产的“第一线、第一工地、第一现场”，要牢固树立“企业不消灭事故，事故就会消灭企业”的生产观念。在安全生产上，必须重点在安全防护标准上认真策划、精心组织，对标准化不断更新完善，确保安全生产工具化、定型化、样板化的有序推进，标本兼治、综合治理，从而提高安全生产治理水平。

[关键词]建筑施工企业 安全生产治理  “十化”措施

赣东路桥是一家国有企业，也是抚州市建筑龙头企业，如何当好建设中国式现代化抚州的“排头兵、主力军”？公司党支部、董事会、经理层，不仅把这一命题列入重大议题，而且还把这一命题作为继续深化新一轮国企改革的实践课题。面对建筑施工领域安全事故依然多发、高发，以及党和政府层面不断提高企业安全管理要求、加大企业安全生产责任追究力度的严峻形势，赣东路桥全面把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个中心任务、高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持全面贯彻落实习近平总书记关于“安全生产”的系列重要论述，立足于作为建筑施工企业始终处于安全生产“第一线、第一工地、第一现场”的最基础地位，全面推进安全生产“十化”，推动安全工具化、定型化、样板化，坚持标本兼治、综合治理，不断提高安全生产治理水平。现将在建筑施工中安全生产的实践与思考作如下阐述：

一、坚持安全意识化。安全生产，既是经济，也是政治，更是民生；抓安全生产，必须从意识形态上打牢安全意识。我们不能要以牺牲生态环境为代价的发展，同样我们也要坚决拒绝无视生命安全的“带血建筑”。坚持“人民至上”，就必须把“生命高于一切，责任重于泰山”贯彻落实到施工企业的一切生产环节中。与自然环境是人类社会活动的基础一样，建筑业是人类社会一切生产生活活动的物质基础。正是基于建筑施工业这样一种基础性地位，从安全生产的角度来讲，建筑施工企业始终处于安全生产的“第一线、第一工地、第一现场”。在抓安全生产中，要始终坚持贯彻落实习近平总书记关于“生命重于泰山”、“安全生产是民生大事”、“牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价的这条红线”等一系列重要论述，树牢抓安全就是抓发展的政治意识、抓生产抓经营必须抓安全的责任意识，从“上面千条线，下面一根针”上着力，在建筑施工过程，坚持不懈地扎准、扎稳、扎牢安全生产这根“针”，为建设领域的安全生产提供最基础的保障。

二、坚持责任清单化。抓好安全生产首要的是必须解决好“谁管、管什么、怎么管”这个根本问题，必须落实好安全生产责任清单化。在项目招投标中，要紧紧围绕“项目怎么来、分包怎么选、工程怎么管、成本怎么降、效益怎么增”创新经营管理，既坚持以项目为王，也坚持安全为先；既坚持质量为上，也坚持安全为要；既坚持效益为优，也坚持安全为重。由公司成立项目分包管理领导小组，对分包队伍的资质、业绩、纳税额、资金流水、社会信用等资质方面进行界定，对劳务分包、机械分包、专业分包队伍，通过择优筛选纳入“精彩纵横云”平台，进行分包库管理。全力建设企业督导、项目领导带班、业务部门监督并行，各司其职的三级责任监管机制；全面落实项目经理“四个责任状 一个指标考核体系”的责任制，为各级领导、各个岗位建立起针对性的安全生产责任清单，并健全安全责任考核机制。特别作为项目经理部这一抓安全生产的“中心”环节，一方面加强其对各项目大临和相关硬件基础设施的统一规划能力，达到合理优化基础设施设备，通过机械化、自动化、信息化等方式提升本质安全；另一方面是加强项目部的人员配备，通过自主培养和人才引进加快安全管理专业队伍建设，全面推行“安全总监制度”。

三、坚持问题导向化。问题是建筑施工领域的声音，回答并指导解决问题是抓安全生产的根本任务，作为建筑施工企业抓安全生产必须坚持以问题为导向。从建筑施工来看，风险隐患集中高处坠落、物体打击、土方基坑崩塌、机械伤害、气体中毒窒息等方面。具体如，桥梁焊接、电焊工的用电、电箱，如用线头搭的插头。机械的物体打击，在作业半径内对人体造成的伤害；机械操作员的不当操作，如吊车、挖机、重大的基坑开挖，存在不及时的支固，可能造成的垮塌对人的打击，以及没有及时维护到位，会有第三者进入，造成的危险。管道类的狭小空间作业，污水管网的下井作业；消防安全中的生活防火、电焊、触电、乙炔不规范的摆放。高空作业，绿化偏坡施工，桥梁墩柱施工；材料的乱堆乱放，如钢筯的露天堆放生锈等产生的安全风险隐患。作为施工企业，在施工过程中，必须针对不同的施工项目、施工点，随着项目工程推进的不同阶段，不同类型项目（公路、市政、房建、水利）施工技术规范，对风险隐患进行总预判，对不安全风险点进行巡视。根据问题导向，全面建立起《事故及隐患责任追求制度》并严格执行，坚持把重大隐患当事故来处理，对责任部门和责任人一追到底，绝不敷衍，增强一线人员的安全意识，在全企业、全工地、全人员中凝聚“防风险、除隐患、遏事故、保安全”的强大合力和智慧。

四、坚持防控体系化。建筑施工中的问题，既是发展变化的，也是相互联系的；作为建筑施工企业，必须必须强化“识评响控”的风险防控体系建设，运用系统观念抓好安全生产。识，就是风险识别，先对可能存在的风险隐患进行研究与识别；评，当出现这些风险的时候，对风险幅能与程度进行评价；响，就是针对存在的风险进行应急响应，根据评价，属轻微的，就地进行整改；重大的，上报主管部门，进行处理；控，就是控制阶段，针对这次事故进行系统分析做出一个结论，达到更好预防，制定风险应急预案。在安全生产防控体系化的基础上，公司制定了《安全生产责任制》和《安全生产责任考核办法》，建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，与项目经理签订了安全责任状。采取对所有在建项目进行定期巡查和随机抽查的方式，对项目建设过程中的安全隐患进行排查和排除，构建安全生产长效机制，杜绝各类安全风险发生。

五、坚持生产标准化。抓安全生产，抓好安全防护标准化至关重要。要坚持以行为标准化促进现场实体质量安全标准化实施，项目成立了以项目经理为组长的安全文明领导小组，建立纵向到底的安全生产管理体系，完善安全管理制度，明确所有管理人员的岗位职责，将责任具体落实到个人。在施工过程中，项目部严格履行安全交底制度，针对施工时给作业人员带来的潜在危险因素和存在的问题分别逐级进行交底，专项安全施工方案实施前，由技术负责人向参加施工的全体管理人员及作业人员进行安全技术交底。在本项目危大工程施工前，组织工程技术人员编制专项施工方案，严格履行审批手续。对于超过一定规模的危大工程组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。施工方案实施前，组织方案交底和安全技术交底，通过过程验收和旁站监督，确保严格按照施工方案进行施工，从而大大提升了项目安全管理效率。

六、坚持施工样板化。抓安全生产，施工现场必须严格执行样板先行制度，使每个分布分项工程都做到技术指导与先行。质量管理严格推行举牌验收制、验收三检制及实测实量等多项质量管理制度，严格做好工程过程质量控制。后浇带采用独立支撑体系，使用模板临时封闭，尽可能保护钢筋及消除后浇带渗漏隐患。项目注重成品保护，全面推行混凝土薄膜覆盖，阳角保护条等保护措施。混凝土成品保护到位，项目运用装配式建筑技术，力求建设优质高效，绿色节能安全文明管理标准化工地。同时，着力智慧工地建设，利用bim技术对场区进行平面布置，土建模型搭建，机电管线翻模，并结合现场实际情况，对管线排布进行优化。项目利用实时监测系统，实现对现场工作面的实时监察，实时分析施工阶段的进展，对场地布置实时调整，大大提高了项目的施工效率，实现了平台数字化智慧化管理。项目引入vr安全体验系统，通过运用智能科技助推安全管理。

七、坚持工程化质化。坚持以评先创优引领项目工程抓好安全生产，这是一项有效的措施。要成立公司层面的质量管理小组、项目经理部层面的质量保证体系。在公司层面利用了优伟平台系统，对项目工程建设过程中的施工方案、工程进度、资金使用等过程进行动态管理。在工程建设层面，落实项目经理责任制和目标考核责任制，对项目经理在工程进度、施工质量、重要工序节点、施工难点进行了全方位的把控。全面开展“平安工地”、“文明工地”、“品质工程”、“标准化工地”等创建活动，全面抓实《项目评先创优责任》，坚持以创评“市级优质建设工程奖”、“建筑安全生产标准化示范工地”、“建筑质量生产标准化示范工地”为引领，按照项目预计竣工备案完成时间制定《创优计划表》，向项目负责人下达《创优目标责任书》，加强在建项目管理，压实优选项目的评先创优责任，建立企业自身的安全文化，将安全文化深植于每一位管理人员，每一位作业人员，通过文化传播不断去纠正安全管理的思想偏颇、理念障碍、行为惯性，真正引导所有人员实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。

八、坚持宣贯标牌化。在建筑施工现场，全面抓实安全宣传贯彻是抓好安全生产的中心环节。要坚持把成熟的并为实践检验的技术操作规范，制作成宣传标语或标牌悬挂或张挂建筑工地的各个要害地方，做到各类宣传标牌直观可视化。以赣东学院1期工地为例，在施工现场可以看到如《安全生产“五分钟思考法”》《建筑施安全生产规范与管理：施工现场围档设置规范，洞口防护设计规范，临边防护规范，安全帽安全带使用规范，建筑施工临时用电管理规范，建筑施工消防设施管理规范》《建筑施工现场“十不准”：施工现场电气操作“十不准”，施工现场高处作为“十不准”，施工现场焊割“十不准”，施工现场脚手架作业“十不准”，施工现场起重“十不吊”，施工现场“十不准”》《企业消防设施标准化管理使用知识⑴⑵⑶⑷⑸⑹》《消防安全知识壁报：火灾与燃烧的识别，火灾预防措施识别，火场逃生十诀别》《安全生产“三字经”》醒目的固定标牌，在行走移步中，让安全宣贯入脑入心，使安全宣贯不留安全死角。

九、坚持教育警示化。抓安全生产，必须抓好安全教育和培训，增强人的安全意识，提高安全生产的应知应会，有效防止人的不安全行为，杜绝工作失误造成的各类事故风险。项目所有作业人员在进入施工现场前坚持做到三级安全教育，安全技术交底并进行考试，合格后方可上岗作业，同时工人每日作业前要进行班前安全早会。坚持每天的安全生产教育。在建筑施工中，除项目工程管理人员外，还存在大量的农民工，为此加强安全生产就尤其重要。每月进行一次开展安全教育培训，观看安全教育警示片，通过警示片中事故现场，直观地造成观看人员精神上的冲击、震撼，让员工们从思想认识到安全生产的重要性；同时，在施工过程中，每天早上，工人进场都要召开安全晨会，根据工程进度、作业特点，进行安全技术交底。坚持不懈加强项目领导人员和施工管理人员安全专项培训，宣贯“一岗双责”“管生产管业务必须管安全”的正确理念。坚持将安全生产行为、安全生产措施、安全生产操作，达到“内外于心，外化于行”这样的普遍状态，只有这样才能真正把安全生产的“第一线、第一工地、第一现场、直接责任人”落实到位、到底、到边。

十、坚持项目党建化。抓安全生产，必须充分发挥党建的引领导作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在公司治理层面，要全面推行“支委会 董事会 经理层”的治理模式、打造“党建 工匠 利润目标总控制”的目标模式，加强党对企业的全面领导，不断提升公司治理水平和经营能力；全面签立《党风廉政建设责任书》《履行党风廉政建设“一岗双责”承诺书》《职能部门党风廉政建设工作承诺书》，把压实廉政责任作为公司全面从严治党的政治要求，以加强廉政建设来抓实企业的安全生产责任。在项目工地，坚持以“创百年平安，树地方标杆，建一流企业”为形象，着力打造“党旗飘在工地，党建融入工程”党建品牌。以江西抚州东临环城高速临时党支部为示范，在项目工程中已建成了26个党建工作点。通过成立项目部党小组，划分党员安全责任区，设立党员先锋岗，成立党员技术攻关组，实行党员安全巡查等举措，有效发挥党建引领作用。

当前的安全生产形势和种种事故案例教训让我们明白：发展绝不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。企业不消灭事故，事故就会消灭企业。作为市一级的国有建筑施工企业，在安全生产上，必须重点在安全防护标准上认真策划、精心组织，对标准化不断更新完善，确保安全生产工具化、定型化、样板化的有序推进，从而提升安全生产工作绩效和项目安全标准化水平；特别是要通过大型项目推进标准化试点工作，逐步规化现场安全管理模式，固化安全生产要求。只要着力在队伍建设、统一标准、监督落实、培训引领、科技兴安上狠下功夫、精心组织、坚守底线，就一定能够打造建筑施工企业的大安全体系，构建企业平安和谐的长效机制。